关于认真落实国家安全监管总局39号令切实做好小型露天采石场安全监管工作的通知鲁安监发[2012]31号

各市安监局：
        为落实国家安全监管总局《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号，以下简称39号令），进一步加强对小型露天采石场安全监管，提升管理水平，减少各类事故发生，现结合我省实际，提出以下要求，请认真抓好落实。
        一、高度重视小型露天采石场安全生产工作，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感
        小型露天采石场安全监管是非煤矿山安全监管的重要组成部分， 近年来，各级安监部门和各矿山企业认真落实国家安全监管总局和我省关于加强小型露天采石场安全监管工作的有关规定，强化措施，狠抓落实，在推广规模化、规 范化和机械化开采方面做了大量工作，小型采石场事故起数和死亡人数逐年下降，有效稳定了全省非煤矿山安全生产形势。但是，从总体上看我省小型露天采石场数 量较多，还存在规模偏小，工程技术人员缺乏，安全投入不足，安全管理不到位等问题，生产安全事故时有发生，较大事故还没有杜绝。各级安监部门、各矿山企业 对此要保持清醒的认识，充分认识做好小型露天采石场安全监管工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，把39号令的各项要求切实落到实 处，见到实效 。
        二、扎实做好各项基础工作
        所辖区域内有小型露天采石场的乡(镇)应当明确负责安全生产工作的管理人员及其职责。各小型露天采石场要加强安全管理，至少配备一名专职安全生产管理人 员，并且还要至少配备一名专业技术人员，配备技术人员确有困难的，应当聘用专业技术人员、注册安全工程师或者委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服 务，双方要签订协议，明确各自的职责和义务。要扎实做好安全培训工作，新进小型露天采石场的作业人员应当接受不少于40小时的安全培训，已在岗的作业人员 应当每年接受不少于20小时的安全再培训。要加强有关图纸资料的管理，应当在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理。
        三、严把安全距离，做好“三个推广”
        相邻的小型露天采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。
        对于已经取得安全生产许可证的小型露天采石场，相邻的开采范围之间最小距离小于300米的，原则上不得办理延期手续。对于新建小型露天采石场，在配合国土资源部门审查开发利用方案时，要严把安全距离关口，达不到要求的，不得签署审查意见。
        要大力推广中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎等工艺技术。今后凡新建小型露天采石场，不采用机械化装岩和液压二次破碎的，不得办理安全生产许可手续。 严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地县级以上安全生产监督管理部门聘请有关专家 进行论证，符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。
        四、做好安全设施设计审查和竣工验收工作
        新建、改建、扩建小型露天采石场应当由具有建设行政主管部门认定资质的设计单位编制开采设计或者开采方案。审查通过后，方可进行建设。对于不需要进行上部 剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经县级以上安全生产监督管理部门检查并出具书面符合性意见，可以不进行安全设施竣 工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。
        五、加强对承包采掘施工单位的安全监管
        在小型露天采石场承包剥离和采矿作业的采掘施工单位，应当提交建设部门颁发的总承包或者专业承包资质，并取得非煤矿山企业安全生产许可证。从事爆破作业 的，还应当提交《爆破作业单位许可证》或者《爆炸物品使用许可证》。要督促小型露天采石场加强对承包作业采掘施工单位的管理，明确双方安全生产的责任和义 务。
        六、落实主体责任，加强现场管理
        各级安监部门要督促企业全面落实主体责任，严格按照批准的设计进行开采，确保台阶高度和边坡角等符合要求。不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的， 台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。小型露天采石场应当采用台阶式开采，不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。分层开采的分层高度、最大开 采高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超过30 米；实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过20米，分层数不得超过3个，最大开采高度不得超过60米。分层开采的凿岩平台宽度由设计确定，最小凿岩平台 宽度不得小于4米。